關于十屆自治區黨委第八輪巡視整改進展情況的通報

發布者:Naixin 來源:中共呼倫貝爾市委員會 瀏覽: 發布時間:2021-06-21 09:17:53

根據自治區黨委統一部署,2020年9月6日至11月30日,自治區黨委第三巡視組對呼倫貝爾市開展了優化營商環境專項巡視,2021年1月8日,自治區黨委巡視組向呼倫貝爾市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
       一、思想認識及工作研究情況
    (一)提高政治站位,強化組織領導。自治區黨委第三巡視組反饋專項巡視意見后,我市深刻把握巡視整改工作要求,切實增強做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺,從政治上領會領悟習近平總書記關于優化營商環境重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神,堅決落實黨中央、國務院關于優化營商環境一系列重大決策部署,堅決貫徹落實自治區黨委有關會議文件精神,切實提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把抓好巡視整改工作作為對黨忠誠、踐行“兩個維護”的實際行動,第一時間成立了由市委、市政府主要領導擔任組長、副組長的整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責整改落實的協調聯絡、督促檢查、日常運轉等工作。辦公室下設綜合協調組、政務環境組、法治環境組、人才環境組、非公經濟組、監督執紀組6個專項工作組專門負責整改落實具體工作。全市各旗市區和有關部門均成立了巡視整改組織領導機構,精心謀劃部署,全面抓好整改落實,真正形成上下一體、齊抓共管、合力攻堅的整改工作格局。
    (二)堅持精準施策,有力有序整改。根據自治區黨委第三巡視組反饋意見和各類問題清單,按照“條條要整改、件件有著落”的要求,認真研究制定《關于自治區黨委第三巡視組對呼倫貝爾市開展優化營商環境專項巡視反饋意見的整改方案》,每項整改任務都落實了責任領導、牽頭部門、責任部門和地區,做到了分工明確、責任明確、時限明確。市委書記嚴格履行整改第一責任人職責,切實做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要案件親自督辦。對完成有困難的整改任務,組建專班及時赴自治區進行專題對接,積極爭取自治區的支持幫助,確保形成任務閉環,早日對賬銷號。市委有關常委、市政府有關副市長嚴格履行“一崗雙責”,結合分管工作實際,帶頭落實整改工作;各專項工作組制定了更加細致、具體的整改措施,推動整改任務清單化、具體化、項目化,確保事事有人抓、件件有著落。
    (三)從嚴落實要求,層層傳導壓力。堅持上下聯動,抓嚴、抓實、抓細巡視整改工作。我市累計召開7次市委常委會會議、4次領導小組會議、1次書記專題調度會議、1次整改辦調度會議,對巡視整改工作進行專題研究部署。2月8日,市委常委會召開2020年度民主生活會,將優化營商環境巡視反饋意見整改落實工作列入檢視剖析重點內容,認真查擺問題,深刻剖析根源,主動認領責任,明確責任和時限,確保各項整改措施落細落實,取得實效。全市14個旗市區也相繼召開了專題民主生活會,有效推動了巡視整改向基層延伸,全市上下形成了真認賬、真反思、真整改、真負責的強烈共識。
    (四)堅持嚴督實導,推動任務落實。堅持把嚴督實導貫穿始終,嚴格采取“三臺賬兩清單一報告”管理模式,認真“建賬”“管賬”,定時“查賬”“交賬”,抓好落實,半月一調度、一匯總、一上報,動態掌握整改落實情況,及時發現整改過程中存在的困難并提出改進措施,確保整改隱患及時消除。對已經完成的整改任務,及時組織“回頭看”,對持續整改的任務,加強跟蹤督促,全面做好責任分解,切實形成了工作閉環。市委辦公室、市政府辦公室聯合印發了《關于開展全市優化營商環境專項督查的通知》,開展了優化營商環境專項督查行動。3月10日起,市委、市政府聯合督查組通過明察暗訪相結合的方式對各旗市區和市直有關部門窗口單位及主管單位開展了實地督查,開具了《問題清單》《典型經驗做法清單》和《整改措施清單》,形成了11期決策督查報告。按照市委主要領導的批示精神,市政府逐項研究推動解決,并下發通知,要求各旗市區針對發現問題普遍開展自查,舉一反三,推進整改責任到位、措施到位、落實到位。同時,紀檢監察和組織部門立足職責,主動監督,靠前監督,持續跟蹤督辦問責問效。
    (五)突出成果導向,注重建章立制。充分認識做好巡視“后半篇文章”的重要意義,堅持問題導向和效果導向相結合,舉一反三,追根溯源,標本兼治,堅持把巡視整改成果運用到優化營商環境工作中,融入到深化改革中,不斷鞏固和放大整改成果,堅持把立行立改和建章立制相結合,悉心梳理整改過程中發現的堵點、痛點、難點問題,有針對性地靶向治療、建章立制,切實發揮制度的指導、規范和激勵約束作用,先后制定出臺了11項制度性文件,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,切實把問題整改的過程變成了轉變作風、擔當落實的過程,推動全面從嚴治黨向縱深發展,為呼倫貝爾書寫“十四五”開局起步新篇章奠定堅實的基礎。
       二、整改落實情況
    (一)落實黨中央和國務院重大決策部署融會貫通不夠
      1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位。
    (1)關于“對習近平總書記‘固樹立生態優先、綠色發展的導向’和優化營商環境關鍵要‘綜合施策’的講話精神學習領悟不深入、貫通落實不到位”的問題。
       整改進展:
       一是市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,通過市委常委會會議、市政府常務會議和理論學習中心組集體學習會議等形式,認認真真學習習近平總書記關于優化營商環境重要論述、李克強總理在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上的講話精神及《優化營商環境條例》等相關內容。市委常委會、市政府黨組分別召開2020年度民主生活會,將優化營商環境作為一項重要內容,深刻剖析存在的突出問題,準確把握優化營商環境關鍵所在,進一步樹立生態優先、綠色發展的導向,為做好營商環境工作奠定了堅實的思想基礎。
       二是切實加大優化營商環境的督查工作力度。2021年2月7日制定了《呼倫貝爾市2021年督查檢查考核年度計劃》,將優化營商環境貫徹落實情況和自治區黨委第三巡視組關于營商環境專項巡視反饋意見整改落實工作情況列為2021年督查檢查考核項,現已獲得自治區批復并印發至全市執行。市委辦公室、市政府辦公室聯合印發了《關于開展呼倫貝爾市優化營商環境專項督查的通知》,開展了優化營商環境專項督查行動。3月10日起,市委、市政府聯合督查組實地走訪了各旗市區和市直有關部門窗口單位及主管單位,通過明察暗訪相結合的形式開展了實地督查,同時,組織督查組對本次專項巡視整改推進緩慢的地區單位進行了點對點實地督查。截至6月初,共形成與優化營商環境相關的《決策督查報告》11期,針對報告中提出的問題,經市委書記批示后,印發至各旗市區和市直有關部門進行整改,進一步落實黨委、政府主體責任,有效推動我市營商環境持續向好。
       三是進一步加強統籌調度。先后召開2次市委常委會會議,聽取工作情況匯報,并安排部署相關工作;充分發揮規劃的導向作用。2021年2月25日,呼倫貝爾市四屆人代會第五次會議審議通過《呼倫貝爾市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》。目前正在組織全市編制能耗“雙控”2021年度預算計劃和“十四五”規劃,充分發揮規劃在堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子中的重要性,發揮“生態產業化、產業生態化”發展路徑方面的戰略導向作用。牙克石喜桂圖小鎮加快建設;國家高寒機動車質量監督檢驗中心穩定運營;中國商飛C919大型客機高寒專項試驗試飛成功;與中航通飛達成戰略合作,國航公司飛行培訓專屬基地落戶扎蘭屯市;大數據中心先期工程建成運行;齊魯生物制藥一期竣工投產;不斷強化教育引領。將“統籌抓生態建設和經濟發展”專題研討納入領導干部研討學習計劃,舉辦全市“統籌抓生態建設和經濟發展”專題研討班、能耗“雙控”工作能力提升培訓班,開展“統籌抓生態建設和經濟發展”專題宣講,依托學習講堂等多種載體,重點開展“生態優先、綠色發展”宣講。截至目前,全市共開展宣講175余場,受眾9000余人。
四是加強組織領導。印發《呼倫貝爾市委辦公室、市人民政府辦公室關于成立呼倫貝爾市優化營商環境工作領導小組的通知》,成立以市委書記、市長任組長的優化營商環境工作領導小組,下設辦公室和10個專項小組,為優化營商環境工作提供堅強組織保障;學習借鑒先進經驗。組織人員赴北京市西城區、石景山區和巴彥淖爾市、鄂爾多斯市學習考察,邀請北京市、寧波市等地專家學者赴我市講學并現場指導,在服務理念提升、基礎設施建設、管理制度機制完善、政策和典型宣傳等方面均采取了一系列舉措;發揮考核激勵作用。制定印發《呼倫貝爾市優化營商環境工作考核辦法(試行)》,建立了營商環境考評常態化機制,為全市優化營商環境工作專項考核提供了制度保障。完成了對14個旗市區2020年度優化營商環境集中評價,評價結果作為旗市區黨政領導班子考核中的營商便利度賦分依據,2020年我市營商環境在自治區排名上升至第八位,我市將持續優化營商環境,爭取進入自治區前列。
     (2)關于“統籌優化營商環境和‘六穩’‘六保’任務不到位”的問題。
       整改進展:
       一是將優化營商環境、“六穩”“六保”作為重要政治任務。先后召開2次市委常委會會議專題聽取工作匯報,研究解決具體問題。截至目前,市委主要領導開展有關營商環境調研3次,市政府主要領導開展調研2次、督導1次,及時發現問題并提出整改要求;切實加大落實“六穩”“六保”督查工作力度。我市已將做好“六穩”工作,落實“六保”任務情況和重大項目督查列入呼倫貝爾市2021年督查檢查考核計劃。3月19日,市委督查室組成督查組對項目建設情況進行了實地督查,對市委主要領導高度關注的項目常態化盯辦。4月中旬,市委、市政府督查室對各旗市區和市直有關部門做好“六穩”工作,落實“六保”任務開展了專項督查。5月起,每半個月對全市投資5000萬元以上的243個重點項目的招商引資情況、抓項目穩投資情況等進行逐項跟蹤調度督查。截至6月初,共形成與優化營商環境相關的《決策督查報告》11期,針對報告中提出的問題,經市委書記批示后,印發至各旗市區和市直有關部門進行整改,同時還形成了值得推廣的典型經驗做法,進一步落實黨委、政府主體責任,有效推動我市營商環境持續向好;加大與上級的溝通對接力度。3月中下旬,市政府主要領導帶隊赴國家有關部委、自治區有關廳局,就呼倫貝爾轉型發展和解決“瓶頸”問題深入對接,爭取政策支持,取得良好效果。
       二是我市不斷加大招商引資力度,市政府制定了2021年呼倫貝爾市招商引資計劃和重點項目計劃,落實了項目包保責任制和專人專班推進制。謀劃2021年招商引資重點項目87個,總投資491.7億元,進一步充實我市招商引資項目。3月下旬、5月中旬,市委、市政府主要領導分別帶隊赴長三角地區開展招商活動,經深入對接,陸續與部分企業簽署了合作協議。
       三是我市嚴格落實重點項目包保責任制和專人專班推進制,印發《呼倫貝爾市項目建設“冬季行動”實施方案》,開展了項目建設“冬季行動”,全面梳理2021年市級重點項目,召開市級重點項目會商會審工作會議,集中辦理重點項目前期要件。舉行全市重大項目集中開工儀式,組織各旗市區、重點單位對重大項目謀劃實施進行展示交流。常態化實行重點項目周監控、旬調度、月通報制度。2021年我市計劃實施5000萬元以上市級重點項目243個,總投資1010億元,2021年計劃投資295億元。其中,新建項目134個,總投資487.3億元,2021年計劃投資161.6億元;續建項目109個,總投資522.8億元,2021年計劃投資133.8億元。
       四是全力抓好穩外資工作。市商務局成立領導小組,加大調研力度,對存量外資企業復工復產、外資企業到資和生產經營情況開展問卷調查。支持外資企業恢復正常生產經營秩序,引導企業利用自治區融資平臺緩解資金緊張問題,指導外資企業用足用好應對疫情支持政策;全力抓好穩外貿工作。針對我市貨源出口企業進行走訪調研,加大政策宣講力度,爭取域內貨源出口企業實現自營進出口。同時,加大對包保企業“一企一策”服務力度,重點加強對東北阜豐、內蒙古銀匯寶、呼倫貝爾中榮等重點聯系企業進出口訂單跟蹤管理,提供指導服務。支持呼倫貝爾市小微出口企業開拓國際市場,幫助企業用好出口信用保險政策。加強與海關、稅務、外匯等部門的溝通交流,降低企業通關成本。
       五是我市高度重視民營經濟發展和優化發展環境,給予政策支持,搭建促進民營經濟發展溝通交流平臺,促進民營經濟快速健康發展。組織工商聯界別企業家委員積極參加全市“兩會”,圍繞優化營商環境建言獻策。加大行業商會、特色商會組建力度,成立市工商聯青年企業家工作委員會,嚴格實行兼職副主席、副會長輪值、述職制度,加強所屬商會規范化建設,推進各地區組建呼倫貝爾商會。積極宣傳貫徹落實《優化營商環境條例》,通過網站和微信公眾號及時向民營企業宣傳《關于進一步規范信貸融資收費降低企業融資綜合成本的通知》等金融政策。通過招商引資和重點項目建設,解決民營經濟產業結構單一、發展水平較低問題。2020年全年民間投資107.85億元,同比下降7.6%,降幅較前三季度收窄,民間投資有所回升。開展了內蒙古百強企業招商引資項目調查,我市有四家企業被自治區納入民營企業百強序列。
      (3)關于“優化營商環境重視不夠,助企紓困有差距”的問題。
       整改進展:
       一是加強重點企業重點項目調度。市政府召開了全市重點項目建設現場辦公推進會,集中聽取各旗市區、經濟技術開發區重點項目推進情況,指導部署各地區做好項目、投資、優化營商環境等方面工作。同時,將各地區提出的難點問題,交相關審批部門集中會商、逐項研究、逐條解決;積極進行補償。市政府召開市長辦公會議,審議通過《自治區本級退還自然保護區內退出礦山企業礦業權價款預算指標分配方案》。截至目前,所有需補償的探礦權已完成全部補償資金核算及與礦權人的協商工作,待履行規定程序后補償到位。各旗市區政府已將評估、審計及協商結果上報市政府,正等待市政府批復。自治區補償價款預算指標資金已經下達各旗市財政。
       二是著力健全煤炭保供工作長效機制,建立產供銷聯席會議制度,多次組織協調重點生產企業和用煤企業召開保供會議,切實加大供煤力度,確保用煤企業的煤炭供應。
       三是在不動產登記方面。牙克石市政府采取“容缺受理、費證分離”的方式,在有關企業簽署承諾書,承諾限期內補繳相關費用的前提下,為其相關樓體辦理了不動產權證;在消防驗收方面。呼倫貝爾消防救援支隊與牙克石市聯合對其企業四條生產線進行了驗收,提出了45項整改問題,目前除外墻保溫問題外其余全部整改到位。牙克石市政府、呼倫貝爾市住建局就消防驗收問題召開了現場辦公會議,預計2021年6月30日前完成消防整改。
       2.貫徹執行優化營商環境政策、法規、制度不到位。
     (4)關于“優化營商環境政策、法規、制度跟進落實不夠有力”的問題。
       整改進展:
       一是印發《呼倫貝爾市優化營商環境若干措施》《全市政務服務和優化營商環境宣傳工作方案》,開展了政務服務和優化營商環境宣傳月活動。在呼倫貝爾日報社、呼倫貝爾廣播電視臺開設《推進“放管服”改革,優化營商環境》專欄。組織召開政務服務和優化營商環境新聞媒體對接會,確定政務服務宣傳方式和宣傳內容。截至目前,我市在各類媒體發布優化營商環境信息65條。
       二是制定印發《呼倫貝爾市優化營商環境工作考核辦法(試行)》,完成了市本級和14個旗市區2020年度優化營商環境線上集中評估,將評估結果作為黨政領導班子考核中的營商便利度指標賦分依據,為全市優化營商環境工作專項考核提供了制度保障。
       三是印發《呼倫貝爾市優化營商環境若干措施》《關于開展深化“放管服”改革優化營商環境專題調研的通知》,并梳理出各改革領域關于優化營商環境已出臺的配套文件清單;相關旗市區也開展了專題調研,制定了整改措施。
     (5)關于“推動金融惠企政策力度不夠”的問題。
       整改進展:
       進一步完善地方金融服務體系,推動內蒙古銀行、建設銀行在我市設立4家支行。推動平安集團搭建我市牲畜資產監管綜合服務平臺,已完成牲畜資產監管平臺物聯網硬件安裝測試工作。強化政金企合作對接,全區首家召開金融支持“十四五”政金企融資對接會,收集整理全市融資項目庫,積極向各金融機構推介;加大金融惠企政策宣傳,組織編制了《呼倫貝爾市金融支持穩企業保就業綜合服務方案匯編》,持續向社會公布金融信貸政策;提升融資擔保機構資本實力,市政府向中小企業擔保公司注入資本金1600萬元,用于解決中小微企業“融資難、融資貴”問題。加大企業上市工作力度,印發《關于成立推進呼倫貝爾市企業上市工作專班的通知》。
     (6)關于“工程建設資金方面管理不規范”的問題。
       整改進展:
       一是市住建局發布公告,通知相關建設單位及時辦理建設工程社保費劃撥業務。截至目前,已經劃撥部分資金,剩余建設工程社保費已全部劃轉至財政局特設賬戶。
       二是全市各級自然資源管理部門已將無法退還的礦山地質環境治理保證金劃轉至市財政局特設賬戶,并已通過市政府及市自然資源局網站等多種途徑進行公告。
       三是市公共資源交易中心已退還相關保證金,剩余保證金劃轉至市財政局特設賬戶,并進行公告。
       3.推進簡政放權改革不夠有力。
     (7)關于“協同放權不到位”的問題。
       整改進展:
       一是市政務服務局印發了《關于開展清理變相審批和行政許可監督檢查工作的通知》《關于公開征集變相審批問題線索的公告》,經查,市本級28個部門和單位全部不存在變相審批情況,市本級204項行政許可事項均符合《行政許可法》相關規定。印發了《關于進一步明確依申請行政權力事項審批權限的通知》,經自查,各地區各部門不存在應放未放、可放未放,下放接不住等事項。
       二是市人社局于2020年10月20日下發了《關于下放工亡(視同工亡)認定管理層級的通知》,已按照規定下放工亡(視同工亡)認定管理層級。
       三是市農牧局梳理出取消或下放行政審批事項11項。其中包括“農業植物及其產品調運檢疫證核發”項目。經征得上級業務指導部門及市政府同意,市農牧局向各旗市區下發了《關于印發呼倫貝爾市農牧局取消或下放行政權力事項目錄的通知》,完成了11項行政審批事項的取消或下放工作。
       四是自《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》公布之日起,一律停止受理以食用為目的的陸生野生動物馴養繁殖許可證。“三有動物”許可事項在現有的政策法規下已經不存在許可,因此也不存在下放等后續工作。
     (8)關于“審批時間長、效率低”的問題。
       整改進展:
       一是市住建局組織相關地區和單位進行調查研究,對無明確要求的辦理要件予以取消,對重復辦理要件進行整合。印發了《關于進一步優化營商環境規范施工許可核發辦理的通知》《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案辦理的通知》《關于進一步優化施工許可階段審批事項的通知(試行)》,規范了各旗市區執行標準,減少了申請材料數量,壓縮了辦理時限。
       二是市住建局嚴格按照相關要求,依托“內蒙古建設工程消防設計審查驗收監管信息平臺”積極開展消防設計審查、驗收工作,堅決杜絕申請延期處理情況。依據呼倫貝爾消防救援支隊提供的《關于2019年6月30日前103項建設工程未辦理消防驗收的情況說明》等材料,召開了專題會議研究部署消防移交項目驗收工作,印發了《關于加快推進103項消防未驗收項目驗收工作的通知》,成立3個工作組,分別赴涉及項目的相關旗市區開展消防驗收現場培訓及指導,切實保障建筑工程消防安全,妥善解決好歷史遺留的103個未完成消防驗收項目問題。截至目前,103個歷史遺留消防未驗收項目已辦理完成消防驗收手續的項目51項;已拆除項目1項;各旗市區住建部門與建設單位承諾預計2021年12月31日前辦結39項,剩余1項承諾預計2022年11月1日前完成;因項目負責人涉法、破產、產權變更等問題,現階段暫無法辦結11項。
       三是在市政務服務大廳開設綜合受理窗口,推進“一窗受理、一次辦好”改革。目前,市政務服務中心常駐部門25個,非常駐部門13個,市本級425項行政審批事項全部入駐,進駐大廳考核人員195人,實現了部門、事項、授權應進必進。通過政府購買服務的方式,配備了38名“綜窗”服務人員。市本級361項政務服務事項納入一窗綜合受理,比例達到85%。市委、市政府督查室會同市政務服務局對各旗市區政務服務工作開展明察暗訪,系統推動問題整改。
     (9)關于“推動‘三項制度’改革力度不夠”的問題。
       整改進展:
       一是依托“蒙暢開”企業登記“一網通”平臺,實現企業設立登記全程電子化。線下設立“企業開辦專區”,將受理材料按清單一次采集,將企業名稱自主申報、企業設立登記、申領普通發票、增值稅稅控系統專用設備初始發行、印章刻制、企業社保登記、住房公積金業務7個環節整合為1個環節,實現1日內辦結;制定出臺《關于優化項目審批提高效率方案(試行)》,創新提出了“三單一文”投資項目審批模式,完善一次性告知服務,優化審批流程,縮短審批時間;制作完成了《政府投資項目審批流程圖》,推行不見面審批,實行一個窗口統一受理、統一簽章、統一印發批文。
       二是3月12日,自治區工改辦發布與投資審批平臺對接標準后,我市立即組織專業技術人員開展對接并積極推動各旗市區全部上線使用工改系統開展審批工作。同時,組織專業人員赴各旗市區進行技術指導和現場培訓,按照自治區標準完善我市工改系統,目前全市并聯審批率已達到70%。
     (10)關于“不作為、慢作為現象時有發生”的問題。
       整改進展:
       鄂溫克族自治旗政府召開協調會,協調解決相關企業變更工商營業執照企業性質問題,目前已完成轉制手續辦理。
     (二)落實主體責任和監管責任不夠有力
       4.履行主體責任和領導責任不到位。
     (11)關于“市委政府對優化營商環境工作統籌有差距”的問題。
       整改進展:
       一是市委常委會定期聽取匯報,先后召開7次市委常委會會議、1次書記專題會,聽取全市營商環境工作情況匯報,傳達學習上級有關營商環境文件精神,安排部署相關工作。市委、市政府將優化營商環境作為重要政治任務納入主要領導調研議程,市委主要領導開展3次調研、市政府主要領導開展2次調研1次督導。印發了《呼倫貝爾市優化營商環境若干措施》《呼倫貝爾市優化營商環境工作考核辦法(試行)》,進一步細化完善了《呼倫貝爾市優化營商環境責任分解》,明確了時間表、路線圖,壓實了工作責任。
       二是加強對深化“放管服”改革、優化營商環境等整改落實工作督查力度。我市已于2月8日向自治區黨委辦公廳申報了《呼倫貝爾市2021年督查檢查考核計劃申報表》,將“放管服”改革、政務公開、一體化平臺建設、“互聯網+監管”等工作整改落實情況督查、優化營商環境貫徹落實情況和自治區黨委第三巡視組關于營商環境專項巡視反饋意見整改落實工作情況督查列為其中的重點督查項目,現已獲得自治區批復并印發至全市執行。市委辦公室、市政府辦公室聯合印發了《關于開展呼倫貝爾市優化營商環境專項督查的通知》,開展了優化營商環境專項督查行動。3月10日,市委、市政府聯合督查組實地走訪了各旗市區和市直部門窗口單位及主管單位,通過明察暗訪相結合的形式開展了實地督查,同時,組織督查組對本次專項巡視整改推進緩慢的地區單位進行了點對點實地督查。截至6月初,共形成與優化營商環境相關的《決策督查報告》11期,針對報告中提出的問題,經市委書記批示后,印發各旗市區和市直有關部門整改,同時形成了值得推廣的典型經驗做法,進一步落實黨委、政府主體責任,有效推動我市營商環境持續向好。
     (12)關于“優化營商環境實績考核‘指揮棒’作用發揮不明顯”的問題。
       整改進展:
       一是持續細化完善“雙指標”考核評價體系。認真落實《黨政領導干部考核工作條例》,按照市委年度考核“一個實施意見,五個實施辦法”的總體要求,制定2021年度綠色發展考核指標和綜合考核指標,加大優化營商環境和招商引資在實績考核中的權重,切實改進考核方式方法,推動優化營商環境工作取得新成效。在2020年度考核中,優化營商環境、深化“放管服”改革和政務服務相關工作在綠色發展指標和綜合考核指標“雙指標”中的權重達到5.43%,較2019年大幅提高。
       二是開展優化營商環境工作專項考核。啟動2021年度優化營商環境工作考核,印發《關于制定上報2021年度優化營商環境工作考核指標的通知》,積極組織協調市優化營商環境工作領導小組下設的各專項工作組,將考核指標進一步細化實化具體化,為加強考核工作提供有力依據。
     (13)關于“聯絡民營企業橋梁和紐帶作用發揮不夠充分”的問題。
       整改進展:
       一是發揮橋梁助手作用,建立政企溝通平臺。印發《市委、人大、政府、政協領導同志聯系走訪民營企業和商會組織工作有關事宜的通知》。市四大班子領導同志分別深入結對企業(商會組織)走訪,了解企業經營困難和問題。各旗市區建立了政企溝通“信息直通車”加強跟蹤落實,確保工作效果。市委統一戰線領導小組辦公室印發了《關于民營企業發展難題及問題訴求的征求意見函》,向社會公開征求意見,暢通了涉企訴求渠道。建立“民營企業家之聲”微信群,延伸服務觸角,引導民營企業家積極發聲、建言獻策。
       二是發揮教育引導作用,創新思想政治工作平臺。開展以十九屆五中全會精神和鑄牢中華民族共同體意識為主題的理想信念教育,500余名民營企業家參加培訓。開展了2期全市民營企業家線上講堂,1000余人次收聽觀看,并參與課堂互動。組織民營企業家開展全國“兩會”精神專題線上討論、十九屆五中全會精神線上討論,民營企業家談體會、講感悟,掀起學習討論的熱潮。發布《關于進一步優化法治化營商環境的若干措施》《解讀內蒙古自治區優化營商環境行動方案》等政策信息,印發《優化營商環境政策解讀》宣傳冊,加強政策宣傳和輿論引導。
       三是發揮統戰優勢作用,搭建民營企業服務平臺。制定《關于組織全市年輕一代民營企業家開展考察調研的方案》,赴先進企業考察調研。組織召開助推中草藥產業發展座談會、招商引資工作座談會暨優化營商環境落實情況座談會等。積極開展民營企業融資需求摸底排查,舉辦電子商務培訓班、銀企推介會,推動做好銀企對接服務;推進內蒙古百強企業招商引資項目調查工作,不斷加大“呼蒙商”品牌打造力度。組織召開非公經濟政策宣講會,就減稅降費、科技扶持、金融支持等惠企政策分別進行解讀。啟動了“百企千人”民營經濟數據庫的更新工作,積極引導擔任代表委員的民營企業家參政議政建言獻策,在民營企業家中樹立一批先進典型,促進民營經濟人士健康成長。
     (14)關于“職能部門、旗市區履職盡責有差距”的問題。
       整改進展:
       一是切實增強宗旨意識、服務意識。結合開展黨史學習教育,市委組織部制定了2021年干部教育工作要點,持續推進“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”,確保黨校理論教育和黨性教育課程占比不低于70%。舉辦處級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題培訓班、全市“鑄牢中華民族共同體意識”專題研討班、2021年中青年干部培訓班三個主體班,舉辦學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時的重要講話和全國“兩會”精神網絡專題輪訓班,舉辦全市處級領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神暨中國共產黨黨史、“鑄牢中華民族共同體意識”專題培訓班。以學習為抓手提升領導干部履職盡責、服務發展的能力。開展優化營商環境工作專項考核,充分發揮考核的激勵導向作用。繼續推進“三個一批”掛職工作,選派10名掛職干部到營商環境一線開展掛職鍛煉。督促各旗市區選派優秀年輕干部到營商環境、窗口單位等綜合崗位進行歷練,進一步提升掛職實效。
       二是根河市政府與相關公司共同研究為企業辦理不動產權證及企業下一步發展相關事宜。目前,已達成一致意見,待企業購買土地后辦理不動產手續。
       5.優化營商環境監管工作有短板。
     (15)關于“嚴格監管有漏洞”的問題。
       整改進展:
       環保部門已對呼倫貝爾鐵路物流有限公司海北分公司進行了行政處罰,該公司已完成整改并繳納罰款。經海拉爾區法院調解,已達成協議并完成賠償。將該公司納入“雙隨機”監管系統,強化日常監督管理。市生態環境局對海拉爾區分局進行了專案稽查,市紀委監委駐生態環境局紀檢監察組對相關責任人進行了追責問責。
     (16)關于“住建部門對招投標政策執行監督不到位”的問題。
       整改進展:
       市住建局印發了《關于對優化營商環境專項巡視與審計中存在問題進行專項整治的通知》《關于開展國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程招標督查排查工作的通知》,對“應招標、未招標”問題提出了明確整治要求,切實加強行業管理,依法依規履行招投標程序。國資委印發《關于對全市國有企業各類實施項目進行檢查的通知》,要求全市國有企業項目進行自查。針對企業自查出來的問題,進行重點抽查,以防范經營和廉政風險。制定了《呼倫貝爾市國資委監管企業重大項目投資風險監督管理辦法》,規范市屬國有企業的投資事前準備、事中監管、事后評價、責任追究等行為,要求各被監管企業嚴格按照此辦法規定進行投資。
     (17)關于“旅游市場監管有漏洞”的問題。
       整改進展:
       一是市文旅廣局成立專項核查工作組,對有關旅行社2起交通事故案件進行核查。同時,為進一步建立健全旅游市場監管長效機制,印發了《關于建立文化和旅游市場協同監管與聯合執法工作機制的通知》,形成了多部門聯合執法的常態化工作機制,制定了《呼倫貝爾市旅游行政處罰自由裁量權適用規則》,進一步規范旅游行政執法處罰裁量標準依據。
       二是市公安局會同有關部門開展聯合執法,共同打擊涉及旅游用車違法違規行為,將游牧草原旅行社列為重點檢查對象。市市場監管局印發了《關于加強流通環節食品安全監管和疫情防控工作的緊急通知》《關于加強旅游景區及周邊餐飲服務食品安全監管的通知》,進一步加強旅游市場食品安全監管。
     (18)關于“事中事后監管不完善”的問題。
       整改進展:
       一是市市場監管局制定出臺了《呼倫貝爾市加強和規范事中事后監管工作分工方案》《呼倫貝爾市市場監督管理局關于建立并完善信用體系建設實施方案》等文件。
       二是2020年第四季度市公安局等13個市直部門已集中開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”檢查。2021年2月市直部門及各旗市區191個成員單位已制定2021年度抽查工作計劃,(該工作計劃包括跨部門聯合及內部“雙隨機、一公開”檢查)并向社會公示,抽查工作正在有序推進。
       三是全市191個成員單位均已完成“一單兩庫”建立工作,完成率達100%。
     (19)關于“執法監管不規范”的問題。
       整改進展:
       一是市司法局梳理制定了全市行政執法監督計劃,對市級各執法部門行政執法檢查工作計劃制定情況、行政執法自由裁量基準制落實情況開展專項檢查,監督督促各執法部門規范、公正、文明執法。
       二是市應急管理局針對“以罰代管”問題,組織開展了自查自糾,認真梳理執法工作中存在的問題和不足,進行優化改正。在《2021年行政執法工作計劃》中采取行政執法和普法相結合的方式,通過嚴格執行行政執法“三項制度”,規范執法檢查行為,切實加強行政執法規范化。同時,強化行政指導等柔性執法方式,切實增強服務企業的意識。
     (三)落實公共服務和政務服務有差距
       6.公共服務供給不足,便利化程度不高。
     (20)關于“公共服務供給不充分、不均衡”的問題。
       整改進展:
       一是不斷提高基本公共服務水平。市發改委會同市教育局、衛健委等相關部門共同組織申報了2021年社會事業領域中央、自治區預算內投資項目共計28個,擬申請資金25132萬元。其中,申報中央預算內投資項目21個,擬申請中央預算內資金18432萬元;申報自治區預算內投資項目7個,擬申請自治區預算內資金6700萬元。目前,中央資金尚未下達、自治區資金已全額下達;繼續擴大公辦學前教育。2020年以來,市教育局加快推進實施第三期學前教育行動計劃,截至目前,全市公辦園園所數占比達到36.14%,提高了11.24個百分點。國家和自治區都明確提出到2020年底公辦園在園幼兒占比達到50%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%,我市在園幼兒已分別達到54.88%和85.40%,分別高于國家、自治區目標要求4.88和5.4個百分點;優化醫療資源結構。市人民醫院和內蒙古林業總醫院有針對性地向服務能力薄弱的旗縣二級醫院,派出醫務人員幫扶,促進優質資源下沉到基層。已協調財政部門落實市人民醫院腫瘤治療中心項目建設資金政府債券。市衛健委下發了《關于做好2021年“優質服務基層行”活動的通知》,通過華醫網APP培訓基層衛生人員4400人次。實施“健康保障小藥箱”工程,以固定與流動相結合的服務模式,提升鄉鎮衛生院醫療服務能力;強化養老服務供給?!逗魝愗悹柺芯蛹液蜕鐓^養老服務工作實施方案》已經市政府審議,即將印發實施。市政府安排1000萬元一般公共預算資金專項用于開展居家和社區養老服務工作,力爭到2022年底所有街道均有居家和社區養老服務場所。目前,海拉爾區東山街道與內蒙古壽康智慧養老服務有限公司合作簽約,海拉爾區勝利街道秀水社區為老服務中心和靠山街道梅園社區“老少樂園”綜合服務中心正式揭牌啟動。“安心養老”綜合為老服務平臺實現高齡老人線上生存認定功能,一季度,48920名高齡老人實現手機APP生存認證。
       二是市人社局印發了《關于健全農牧民工返鄉創業服務體系的通知》,引導各旗市區建立返鄉農牧民監測點,建立工作臺賬。與威海市人社局開展勞務合作洽談會,達成勞務合作協議。2021年1—3月,全市共組織5批96名農牧民工赴江蘇、山東等地務工。全市農村牧區勞動力轉移就業技能培訓698人,全市農牧民轉移就業49531人。全市17個就業扶貧車間,直接帶動就業300人,其中建檔立卡貧困勞動力185人。為58名返鄉農牧民創業者、建檔立卡貧困勞動力、入鄉創業人員發放一次性創業補貼29萬元,為240名農村牧區轉移就業勞動者開展了SIYB創業培訓;市人社局印發了《關于進一步做好失業登記工作強化失業人員就業服務的通知》《呼倫貝爾市離校未就業高校畢業生就業幫扶制度的通知》,2021年1—3月,全市失業人員實現再就業898人,發放創業擔保貸款120萬元,幫助12名失業人員實現了創業就業。進一步加強對就業困難人員的管理服務。2021年1—3月,全市就業困難人員實現就業597人,為13877名就業困難人員發放社會保險補貼3282.36萬元。印發了《關于做好公益性崗位方面問題整改工作的通知》,進一步規范公益性崗位的開發管理工作。在各旗市區城鎮、農村開發專職勞動保障協理員崗位,共安置城鎮勞動保障協理員418人、農村牧區專職協理員774人,建立“零就業家庭”跟蹤回訪制度。目前,尚未新增零就業家庭。
     (21)關于“醫療高級人才流失嚴重,鄉村醫生隊伍老化”的問題。
       整改進展:
       一是強化政策資金支持。印發《呼倫貝爾市人才引進培育實施辦法(試行)》,將醫療衛生人才隊伍建設列入年度工作要點,加大對醫療人才培養使用等方面的指導支持力度,鼓勵在衛生健康領域創建國家重點建設???、自治區領先學科、自治區重點學科,為入選國家級和自治區級的重點學科??埔淮涡越o予20萬元、10萬元支持。制定《人才發展專項資金使用計劃》,對醫療衛生人才引育用成績突出的單位,發放獎補資金。召開“引導人才向艱苦邊遠地區流動”專題座談會,針對近五年人才引進和流失情況、人才流出原因、人才工作困難以及引導人才向基層一線流動意見建議開展座談,對人才政策進行了現場解讀。
       二是加強高端醫療人才培養。建立市委領導同志聯系服務醫療衛生領域專家機制,根據市委領導調整情況,制發《市委領導同志聯系服務專家名單》,其中有3位醫療衛生領域人才。在“呼倫貝爾英才”評選工作中,加大對醫療衛生領域人才支持力度,建立“英才導師責任制”,以高端醫療衛生人才為導師,幫帶基層醫療衛生人才,已建立“醫療衛生領域英才導師數據庫”,28人入庫。著力搭建人才培養“百千萬”梯隊,持續儲備“領軍人才”“創新創業人才”和“基層優秀實用人才”。在旗市區層面開展醫療衛生領域的“名醫”工程,共有33人入選。
       三是積極開展引才工作。采取柔性引進和剛性引進結合的方式,積極開展引才,推進公立醫院定補進人工作。2021年校園引才計劃視疫情防控形勢統籌推進。
       四是推動醫療人才向基層流動。制定《呼倫貝爾市定時定人定崗責任醫生制度》,選派鄉鎮衛生院專門責任醫生對沒有鄉村醫生的嘎查村及醫生年齡較大,服務能力不強的嘎查村衛生室定時定點開展醫療衛生服務,全市692所嘎查村衛生室均能滿足有1名合格的醫生。實施“健康保障小藥箱”工程,以固定與流動相結合的服務模式,提升鄉鎮衛生院醫療服務能力。目前已招采第四代小藥箱11137個,流動醫療車22臺,便攜式車載設備22套,以解決邊遠牧民醫療服務不均的問題。
     (22)關于“服務便利化水平低”的問題。
       整改進展:
       一是市住建局印發了《關于報送供水供氣供熱行業優化營商環境工作進展情況的通知》,督促水氣暖服務尚未進入政務中心的3個旗市區全部入駐,同時嚴格落實“一窗受理”首問責任制。印發了《關于供水供氣供暖服務企業實行工程建設項目線上審批工作的通知》,督促各旗市區將水氣暖市政公用服務企業納入工改系統管理。目前,我市新建工程建設項目水氣暖市政公用設施已全部實現線上審批,實現了“一網辦結”暨用水用氣用暖報裝“不見面”服務。印發了《關于進一步規范城鎮供水、供氣、供熱行業服務流程、優化民生服務工作的通知》,進一步清理規范不合理的辦理時限、環節和材料。目前,所有旗市區均開通移動繳費功能,實現了“網上辦理、移動支付”。
       二是市住建局印發了《關于推進供水、供氣、供暖服務企業接入“蒙速辦”工作的通知》,要求各旗市區指導市政服務企業加快同政務服務局“蒙速辦”移動政務服務平臺連接速度。實現供水、供氣、供暖服務企業全部入駐當地政務服務中心,新建工程建設項目,公用設施報裝線上審批。組織召開對接會,協調解決各旗市區供水、供氣、供暖服務并將企業客服電話納入“12345”便民熱線。指導企業開展窗口業務培訓,提升辦事能力和水平。截至目前,用氣報裝業務辦理環節壓縮至3個以內,申報材料壓縮至2件以內,辦理時限(不包括工程施工、合同簽訂等供氣企業無法控制的時間)壓縮至4個工作日內。
       7.政務服務不優化,工作成效不明顯。
    (23)關于“主動服務不到位”的問題。
       整改進展:
       一是我市持續加強政策宣傳,對企業辦理境外投資備案流程進行全程指導,一對一向企業宣傳解讀政策法規,推送辦事指南,提高雙向投資審批備案效率。
       二是加快推進林草部門林業系統和草原系統的人員、機構及業務融合,林草部門行政許可事項已全部入駐市政務服務中心,一站式受理征占用林地和草原審核申請。
       三是稅務部門加大政策宣傳力度,深入解讀有關減稅降費相關政策,指導企業享受各類稅收優惠政策。
       四是市政務服務局印發了《關于學習借鑒阿榮旗推進項目建設優化營商環境經驗做法的通知》,大力推廣阿榮旗經驗。組織召開為期兩天的全市深化“放管服”改革和優化營商環境培訓班,圍繞推進項目建設優化營商環境進行經驗交流,阿榮旗作經驗介紹,進一步形成了扶企親企濃厚氛圍。
     (24)關于“‘三集中三到位’落實不到位”的問題。
       整改進展:
       一是印發《關于進一步做好深化“放管服”改革優化營商環境重點工作的通知》《呼倫貝爾市加快推進“一窗受理、一次辦好”改革實施方案》等文件。市本級認真落實“三集中三到位”,推動審批部門和事項進駐市政務服務大廳。目前進駐大廳窗口部門38個,其中常駐部門25個,非常駐部門13個;進駐事項425項,實現了應進必進。市政府辦公室印發《呼倫貝爾市加快推進“一窗受理、一次辦好”改革實施方案》,深入推進政務服務大廳“一窗受理、一次辦好”改革。市政務服務中心印發《關于印發呼倫貝爾市政務服務中心綜合窗口運行規則的通知》和《關于印發〈呼倫貝爾市政務服務中心一窗受理部門進駐事項清單〉的通知》,調整大廳布局,設置了綜合一窗、公安業務一窗、不動產登記一窗、司法業務一窗、投資項目一站式服務中心、企業開辦一窗。自2021年1月27日起,市政務服務大廳綜合受理窗口進入試運行,正式試行“前臺綜合受理,后臺分類審批,綜合窗口出件”工作模式。各旗市區深入落實“三集中三到位”,已全部實現政務服務事項“應進必進”,一窗制改革方面,均設立不動產登記一窗和企業開辦一窗。
       二是市推進重點項目政務審批服務工作領導小組印發《關于推進投資項目一站式服務中心建設、做好2021年重點項目審批服務和招商引資政務服務工作的通知》,打造投資項目一站式服務中心,開展項目審批冬季行動。在市本級政務服務大廳打造了投資項目一站式服務中心,著力解決我市重點項目開工前的審批服務,提供招商引資投資咨詢服務,并為企業提供幫代辦服務及全生命周期的政務服務。目前市政務服務大廳共設有“一站式”綜合受理窗口2個,綜合受理投資項目和工程建設項目相關業務。開展項目建設“冬季行動”,組織召開全市2021年重點項目審批輔導培訓視頻會,對2021年首批市級31個重點項目審批辦理事項進行會商會審。組織召開全市重點項目建設現場辦公對接會,組織觀摩政務服務大廳,介紹建設管理經驗,對全市56個重點項目完成會商會審。市政府成立了推進“12345”政務服務便民熱線工作領導小組,全力打造“12345”政務服務便民熱線,2月7日正式開通運行。制定了《呼倫貝爾市百件“一件事一次辦”套餐式服務工作實施方案》,開發了“一件事一次辦”聯動審批系統,梳理確定100個主題套餐服務,實現了一次告知、一次提交、并聯審批,提供主題式、套餐式集成服務、提高了企業群眾辦事的便利度和獲得感,并正式上線運行。市公共資源交易中心已開發建設電子保函系統,于2020年12月31日上線試運行,并大力推進遠程異地評標工作,積極推進市本級與旗市區之間遠程異地評標工作,探索旗市區之間的遠程異地項目工作流程及開展業務的方式方法,推進遠程異地評標工作由一點對多點向多點對多點模式轉變。
       三是通過將各地區各部門全程網辦率列入政務服務考核指標,積極推進各地區各部門提高全程網辦率,目前,市本級、14個旗市區全程網辦率已超過50%。
       四是自治區正在積極推進一體化在線政務服務平臺和各廳局垂直建立的業務系統之間數據共享,已經實現了部分廳局垂建業務系統的數據共享,我市將按照自治區統一要求加快推進數據共享。市政務服務局印發《關于政務服務事項精細化梳理、公用服務事項目錄認領和征集工作的通知》《關于完善內蒙古政務服務平臺事項清單的函》《關于開展政府服務數據共享責任清單認領與數據資源掛接工作的通知》等文件,按照自治區工作要求6月底前完成數字資源的掛接任務,目前,我市已經應用了自治區統一的一窗受理軟件,實現了9個部門18個垂建業務系統與一體化政務服務平臺對接,自治區明確在2021年8月底前實現數據資源互聯互通,數據共享,完成所有部門垂建業務系統的對接工作,同步解決“二次錄入”問題。
       五是持續強化對各窗口工作人員一次性告知執行情況的監督檢查,并將一次性告知納入到《市政務服務中心窗口及工作人員考核辦法》中。
       六是鄂溫克族自治旗食品經營許可總體辦理時限已由原先20個工作日縮短至12個工作日,并主動為商戶提供一次性告知書、食品經營許可材料的電子、紙質模板,方便商戶了解食品經營許可辦理流程。
     (25)關于“便民服務不到位”的問題。
       整改進展:
       一是市政務服務局印發《關于印發〈推進全市蘇木鄉鎮(街道)便民服務中心和嘎查村(社區)便民服務代辦點標準化建設實施方案〉的通知》,推進全市蘇木鄉鎮(街道)便民服務中心、嘎查村(社區)便民服務代辦點標準化建設,目前已實現全覆蓋;結合一窗改革工作,對市政務服務大廳進行了改造,設置了綜合受理區、互聯網E站、政務公開查詢區、24小時自助服務區和幫辦代辦服務區。各旗市區均開展互聯網體驗和自助機的應用。積極推進各級政務服務大廳多渠道“好差評”系統對接工作,實現了各級政務服務大廳“好差評”全覆蓋,目前“好差評”數據量在全區排名第四。印發《呼倫貝爾市政務服務中心“好差評”意見收集處理反饋整改工作制度》,全力開展政務服務“好差評”意見收集跟蹤反饋整改工作;將“蒙速辦”高頻事項對接工作列入政務服務考核指標,積極推進各地區各部門“蒙速辦”高頻事項對接工作,目前“蒙速辦”高頻事項已有30項。
       二是市政府辦公室印發《呼倫貝爾市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》,市本級告知承諾制證明事項清單已公布,旗市區均已制定全面推行證明事項告知承諾制實施方案,進一步推進“減證便民”工作。各旗市區已于5月1日前全面公布證明事項清單,有效解決證明事項過多問題。
       三是市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室印發《關于報送政務服務容缺受理、告知承諾制改革措施的通知》,各相關部門已制定改革措施并組織推進。
       8.干部擔當作為和執行紀律規矩不到位。
     (26)關于“工作作風不實”的問題。
       整改進展:
       一是深化教育培訓。市委組織部制定2021年干部教育工作要點,持續推進“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”,確保黨校理論教育和黨性教育課程占比不低于70%。舉辦處級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題培訓班、全市“鑄牢中華民族共同體意識”專題研討班、2021年中青年干部培訓班3個主體班,切實增強干部政治素養。舉辦學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時的重要講話和全國“兩會”精神網絡專題輪訓班,舉辦全市處級領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神暨中國共產黨黨史、“鑄牢中華民族共同體意識”專題培訓班。加大對以人民為中心發展思想的解讀闡釋、教育培訓力度。推動廣大干部牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀,持續改善優化工作作風;加強考察調研。在干部考察調研中,把干部干事創業、擔當作為情況作為重點內容,結合換屆工作,把遇事不躲、面難不懼、有責不推的干部選出來、用起來;讓不擔當、不作為的干部“靠邊站”。在干部考察工作方案中,著重細化“政治標準、道德品行、專業素養、工作作風、廉政情況”五個方面內容,進行深入考察,切實提升干部選拔任用工作質量;加大問責力度。聚焦黨員領導干部存在的不擔當、不作為、失職失責、官僚主義、形式主義等突出問題,動真碰硬,嚴肅處理。2020年9月巡視組進駐以來,對4名領導干部作出免職處理。同時,加強日常監督,及時受理黨組織和領導干部在優化營商環境工作中不擔當、不作為等問題線索舉報,以督促全市各級黨組織和領導干部在優化營商環境中挺身而出、主動擔當、扎實工作;強化整改監督。結合自治區黨委書記石泰峰同志點人點事問題,形成點人點事問題清單,對15名單位主要負責人進行約談,以此警示、促進我市黨員干部轉變作風,擔當盡責。
       二是市自然資源局積極為企業開設綠色通道,承諾要件齊全后5個工作日內辦結不動產登記。
       三是牙克石市住建局進一步完善燃氣行業管理相關制度,對企業辦理燃氣經營許可證材料進行整理歸檔,實行一企一檔,簡化辦理流程和辦理要件,壓縮辦理時限。
     (27)關于“不守規矩”的問題。
       整改進展:
       一是市委、市政府高度重視,市委書記就相關工作作出安排部署。市政府常務會專題研究,并與農業農村部、國土資源部及各有關媒體深入對接,妥善處理各方利益關系,回應社會關切。
       二是市委、市政府高度重視,多次召開專題會議研究老年公寓運營、改造及財浦養老服務產業基金問題,組建工作專班,制定整改方案,組織法律顧問團隊對存在問題進行全面評估研判,積極與浦發銀行等金融機構溝通聯系,多渠道推進問題解決。
     (四)落實整改工作不到位
       9.落實整改主體責任不到位。
     (28)關于“推進向北開放戰略進展緩慢”的問題。
       整改進展:
       一是開展對2017年自治區黨委巡視反饋問題整改督促落實“回頭看”。針對“推進向北開放戰略進展緩慢”問題,對整改責任單位下發督辦通知,要求逐項對照2017年自治區黨委巡視反饋問題整改方案要求,舉一反三提出更為具體的整改措施,指定時間表路線圖,認真整改落實,切實推進相關職能部門履職盡責,加大向北開放工作力度。舉一反三開展督促落實“回頭看”。3月16日,市委辦公室印發《關于對自治區黨委常規巡視反饋問題整改工作開展督促落實“回頭看”的通知》,將常規巡視反饋意見中涉及民生領域、項目建設領域、營商環境領域的反饋問題作為本次督促落實“回頭看”的重點內容,各牽頭部門單位和地區均按期上報了整改落實“回頭看”的最新進展情況,進一步豐富了整改內業檔案。
       二是加快向北開放戰略進度。制定2021年先導區建設重點任務工作方案,確保先導區重大政策、重點項目落地實施。加快口岸國際物流中心項目建設,建設集裝箱貨場及配套設施、基礎設施配套和鐵路專用線三個項目。加強中俄蒙三方毗鄰地區政府間與非政府間交流互動。海拉爾第十七屆中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會預計2021年6月召開。加快推進電子口岸建設,市級電子口岸視頻指揮中心、邊境旗市電子口岸視頻監控指揮系統已投入使用。積極推動“單一窗口”建設,加快貿易便利化進程。額布都格互市貿易區于2018年年底完成驗收工作;黑山頭互市貿易區于2019年年初恢復工作;阿日哈沙特口岸互貿區于2021年4月6日獲自治區驗收通過;額布都格、黑山頭口岸貨運業務恢復正常通關。2020年已完成全市(不含滿洲里市)18家出口企業出口信用保險投保確認工作。“滿洲里綜合保稅區肉類指定監管場所建設”相關材料已經上報至自治區,待自治區批復。
     (29)關于“口岸收費方面”的問題。
       整改進展:
       一是口岸收費問題已立行立改,建立了三方聯席會議機制,制定收費聯合監督檢查和收費管理制度。市商務局、市場監管局已完成對口岸收費情況的督導檢查。
       二是4月7日,市政府常務會專門聽取了口岸收費問題調查處理情況,就堵塞制度漏洞、建立健全長效機制、追責問責等工作作出部署。
       三是額布都格口岸維護和保障運轉經費納入財政預算。
     (30)關于“審計未整改到位”的問題。
       整改進展:
       嚴格執行“掛賬銷號”整改機制,向2016年以來存在33個審計問題的單位下發督促整改通知,督促被審計單位認真落實整改責任,加強對整改情況跟蹤監督檢查。目前已整改問題27個,其余6個問題正在推進。
       歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0470-8116494;郵政信箱:內蒙古自治區呼倫貝爾市海拉爾區友好六街1號市委巡視整改辦,郵政編碼:021008;電子郵箱:swbxsllk@163.com。

中共呼倫貝爾市委員會
2021年6月21日
 


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